2017两会热点话题2:构建和谐医患关系

编辑:小豹子/2018-08-28 15:03

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  背景介绍

  近年来,我国医患暴力冲突呈“井喷式”爆发,2016年全国各地发生了多起引起舆论哗然的暴力伤医事件。为此,医患关系也成为近些年全国两会代表、委员热议的2017两会热点话题。2017年3月4日,全国人大代表杨林花在接受《法制日报》记者采访时指出。“我国整体医患关系比过去改善了很多,3年间恶性伤医案件的数量下降超过三分之一。但是,目前医患关系仍然较为紧张。”

  公考角度解读和分析

  医患关系紧张的原因包括医疗体制机制亟待完善、医患之间的供需矛盾、负面消息的放大效应等。但是最根本的,医患关系紧张在很大程度上在于信任的缺失。一方面,由于医疗资源分布不均衡,患者深受“看病难、看病贵”困扰,一旦付出高昂的经济代价,最终得不到有效医治,极易将矛头指向医生;另一方面,医患之间存在认知差距,一些患者不理解医学的风险性、局限性,认为医学无所不能,治不好是医生的责任,让医生承受着很大的执业压力。此外,一些媒体对医疗的风险性、医患和谐合作的重要性介绍得不够,相反一些关于医生医院的没有根据的传说和噱头在坊间流传,加剧了医患之间的不信任感。

  对策

  立足基层与分级治疗并举。医患关系是个复杂的社会问题,涉及医疗资源的供需结构不对称,现在大医院可能人满为患,基层医院经常门可罗雀。实际上这些年来,通过国家持续投入,基层医院设施有了改善,服务水平也有提升,但一些患者仍舍近求远,却不一定有最好治疗结果。这就需要舆论多引导,其实90%的病是常见病、多发病,基层医院完全可以诊治,余下的少数疑难病症再考虑分级治疗、逐级转诊。建议通过政策杠杆,医疗、医药、医保三医联动,调节患者求医路径。另外要通过医疗扶贫,减少因病致贫,因病返贫现象,减轻患者经济、精神压力。

  健全医患纠纷调解机制。医患关系,重在相互理解,医生要改善服务态度,对患者更富有同情心,患者要认识到医生是帮助抗击病魔的战友,疾病千变万化,结果因人而异。但针对现阶段矛盾冲突发生的可能性,要着眼于构建预防医患纠纷调解机制。建议政府主导由医学专家、法医、法官、律师、卫生、司法人员等构成的第三方调解机构,为医患双方提供一个可信赖、可对话、公正权威的医疗纠纷解决平台。同时遇到实在难以调解的纠纷,应尽力引导医患双方通过司法途径解决。此外,对于个别群众触犯法律的过激行为,相关单位也应果断、严厉惩处。

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  背景介绍

  贵州省民政厅厅长罗宁代表指出,近年来奇葩证明真不少,让人啼笑皆非,但是某些时候,相关机构工作人员让群众开具一些看似不合情理的奇葩证明,还真不是存心刁难,而是根据规定“必不可少”的一道手续和程序。这反映出证明、证件过多过滥的问题,反映出各部门难除的固化的工作模式。

  公考角度解读与分析

  奇葩证明的存在主要是两方面原因,一是某些部门的工作人员服务意识淡薄,没有把百姓的事放在心上,人为造成业务办理的“肠梗阻”;二是法律意识不强,没有将法律法规当作日常工作的准则,反而为了推卸责任,或是出于部门利益,自行出台不合理的“土政策”,给百姓添了堵。

  “荒唐证明”所带来的危害,最直接的受害者是老百姓。从出生的准生证到死后的骨灰存放证,不足百年时间里,常用证件就一百多个,再加上各种“荒唐证明”,一个人一生中花在办证的时间成本难以估算。而为了办一个“荒唐证明”,不少人“跑断腿”盖章,花在上面的时间、人力、物力等成本“不计其数”,这让老百姓苦不堪言。

  另一方面,伤害了简政放权的成色,明显与中央简政放权的初衷、为人民服务的宗旨背道而驰,暴露出目前审批烦琐的问题依然存在。当前中央大力提倡“简政放权”,要各相关职能部门行政审批时明确时限和责任主体,要求将繁杂行政审批事项程序简化,打破简政放权“最后一公里”困境;诸如此类“荒唐证明”,是职能部门之间不愿担责、独自为政、又不愿意互相核实的体现。

  对策

  推进信息共享业务协同。近年来贵州着力打造覆盖省市县三级政务、事务、商务服务“三务合一”的网上办事大厅,目前全省109个站点全部使用统一审批服务系统,初步实现“进一张网办全省事”的大审批服务格局。实践证明,破解奇葩证明亟须各级政府部门进一步简政放权,规范并简化公共服务流程、材料和手续等,推进信息共享和业务协同,力图从源头上避免各类奇葩证明。

  完善法治遏制不当要求。消除奇葩证明,关键在于法治建设,只有各级政府部门依法清理权力范围内的“证明”清单,剔除不必要的繁琐程序,并且依法抵制其他单位不合理索要证明的要求,依法问责故意刁难群众、拖延办理时间等行为,才能从根本上消除奇葩证明。还需要注意的是,以往一些办事机构之所以索要“奇葩证明”,往往是为了规避错开证明、工作失职等风险。从市场交易、学术科研到日常生活,诚信缺失问题在社会领域屡有出现,因此强化社会诚信体系至关重要。只要法治与诚信两方面建设相辅相成,出现奇葩证明的可能性将会越来越小。

  梳理权力、责任清单。根除奇葩证明,首先就是要解决思想意识问题,尤其需要从“问责”发力。要认真梳理有关政府部门的权力、责任清单,并且向社会公开办事流程。要着力完善问责法律制度,为问责提供“标尺”,对一再违反、屡禁不止的机构和部门,应向相关负责人问责,绝不能含糊。同时督促各级领导干部和工作人员强化责任意识,在办事中“用心”“走心”,更好履职尽责。

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  背景介绍

  近两年来,共享单车发展迅速。数据显示,到2016年年底,我国共享单车企业超过20家,车辆达数百万辆,用户近1900万人。在2017年的两会上,交通部部长李小鹏表示,共享单车是一种模式创新,鼓励各地政府因地制宜、因城施策,加强管理。

  公考角度解读和分析

  客观地讲,共享单车较好解决了城市交通最后一公里的问题。与过去多个城市推出的市政公共自行车相比,无桩的停放形式、即走即停的使用体验,成为共享单车流行的重要原因。然而,在共享单车使用的过程中,由车辆损毁、违规占道、私人侵占、单车押金去向不透明、单车企业运营管理不善等一系列问题引发出了一场有关“国民素质高低”的争论。实际上,所谓的“低素质者”,只是在无规则规范、无法律约束状态下催生的“无监管人群”而已。

  不可否认,当下部分国民素质仍有待提升,但要清醒地认识到,这并不妨碍共享单车行业在规则规范指引下、在企业有力维护下、在社会共同监管下健康有序地发展。

  对策

  政府要有作为,规范管理。一方面要制订准入标准,辅之以严格的监管,确保获得准入资格的企业能够保持服务质量。另一方面,政府要发挥公共资源的管理职能,规划好共享单车的停放场地,使它的发展不会造成对城市秩序的损害。通过这种精细化的管理,共享单车才能够在城市获得更好的发展,成为城市交通的有益补充。

  企业要遵纪守法,改善服务。共享单车运营企业需要不断提高技术水平,建立信用积分系统,强化车辆使用后续监管,激励用户规范骑行和停放,增加用户违规停放的成本。

  广大使用者要文明出行。每个公民自觉增强规则意识,更需要用制度守住规则。

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  背景介绍

  课外辅导班火爆,成为两会代表委员们关注热议的现象之一。近年来,校外辅导似乎已成为孩子们课余时间的“标配”。中国教育学会发布报告称,2016年课外辅导行业市场规模超过8000亿元,参加学生规模超过1.37亿人次,辅导机构教师约700万至850万人。报告显示,我国参加课外辅导的学生约占全体在校学生总数的36.7%,在北京、上海、广州、深圳等大城市,更是高达70%。

  “我认识的人中,就有不少让孩子上课外辅导班的,孩子每天晚上9点都不一定能回家。”长期关注教育问题的全国人大代表杨林花说,“其实孩子的学习成绩未必有变化,但是家长觉得,别人的孩子都在上,万一我们没上,会不会输在起跑线上?”

  公考角度解读与分析

  分析

  家长的焦虑心态、应试的要求客观上助推了课外辅导热,而人们收入水平的提高、教育文化需求的增加、社会的发展和进步,则是校外辅导行业快速发展的根本原因。

  一直以来,校外辅导教育在我国发展势头很好。随着经济社会发展,公众提高自身素质的需求不断攀升,对知识、技术的渴望以及个人职业生涯发展的需要,加剧了对于教育的多元化、个性化和专业化需求;另外,稀缺的优质教育资源与公众的迫切需求之间存在较大差距,这使得不同类型和规模的民办教育培训机构大量涌现并迅速成长。

  实际上,校外辅导教育市场的存在有其合理性。课外辅导可以满足不同孩子个性化、多样化的学习需求。但是课外辅导是否增加了孩子的负担,取决于两个因素,“其一,如果孩子有兴趣,就不会觉得是负担。比如这次诗词大会的冠军,背了那么多诗词,如果是任务那就是负担,但是她有兴趣而且有天赋,就成为了乐趣。其二,孩子负担取决于家长的目标,现在所有家长都把孩子的目标定为上名牌大学,这就造成负担。

  对策

  首先要完善教育培训规范管理机制和市场竞争机制。建立教育培训信息服务系统,引导教育培训市场有序竞争,为民办教育培训机构的发展提供良好的政策环境。

  其次,要加强师资能力建设。同时,民办教育培训机构要转变观念,遵循教育规律,坚持以质量求生存,处理好公益性和营利性的关系,把精力真正放到改善培训品质上来。要突破应试教育的桎梏,针对教育培训市场的多样化、个性化和专业化需求,明晰培训目标和规格。

  最后,家长要加强鉴别课外辅导质量的能力,同时让孩子培养良好的学习习惯。好的课外辅导并不是机械重复课堂的知识,而是要激发孩子的学习兴趣,查漏补缺、解决他们存在的知识短板,让他们能通过一道题学会一类题,举一反三,触类旁通。只有遵循孩子的身心发展和教育规律,才能从真正意义上提高教育质量。比如用图文并茂的书籍、插图配乐丰富的多媒体学习资料带给孩子阅读的乐趣,用生动活泼的讲解帮助孩子提高学习效率。

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  背景介绍

  2017年3月12日下午,全国政协十二届五次会议医卫45组、46组的小组讨论会上,全国政协委员、首都医科大学宣武医院神经外科首席专家凌锋指出:“暴力伤医和袭警是一样的,都应从重从严处理。”凌锋说,警察保护人民群众的生命财产安全,医生守护患者健康,对这两类人施暴,伤害的不仅是医生和警察,同时也伤害了二者保护的对象。“如果医生的生命安全都得不到保障,还有谁会给患者看病?”

  公考角度解读和分析

  分析

  诚然,现行的医疗体系远非完美,在满足十几亿人的医疗需求的时候,难免出现种种不令人满意的地方。但是医生的执业安全就是每个患者的生命安全,恶言相向、出手伤人乃至暴力仇杀,将原本的利益共同体推向割裂、甚至仇人的境地,伤害着医务工作者,也是对自身健康权益的自我戕害。

  人们之所以对骇人听闻的暴力伤医事件感到震惊,因为这触碰到了行医安全的底线。行医安全有赖于良好的医疗环境,而医疗环境的核心便是医患关系。和谐的医患关系,有赖于医患之间充分的完全的信任,相互之间必须建立起一种无条件的换位思考和相互理解的关系,这是由双方必须共同面对疾病所决定的。

  尊医重卫是我国的优良社会传统,医生与患者是天然利益共同体,尊重医生就是尊重自我。作为专业人士的医生,其职业荣誉感就来自于社会的尊重和信任。保护医生的行医安全是整个制度最起码的要求一旦医生的行医安全无法得到保证,只能使病魔获胜,而医患双输。不论是否对他人身体构成伤害,只要是有意为之,当事人都应受到从重处罚。

  暴力伤医是全社会的公敌,不仅应当受到全社会的谴责,还要从严从重处罚。我国对于各种侵害医务人员的违法犯罪行为始终保持严厉打击态势,不断出台相关管理措施。此前,印发《公安机关维护医院及周边治安秩序六条措施》、《关于严厉打击涉医违法犯罪专项行动方案》等等。从长远看,最根本途径还要靠医改。当前,医药卫生体制改革已进入深水区,到了啃硬骨头的攻坚期,要一步一个脚印地把医改推向纵深,解决长期存在的群众看病难、看病贵问题,把医药卫生体制改革任务落到实处,切实增强人民群众获得感。唯有如此,才能从根本上筑牢医患情感共同体和命运共同体,重建良好的医患关系。

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  背景介绍

  阅读,是传承历史和文化重要学习途径,是国民素质和经济发展水平的体现。近年来,以微博、微信为代表的网络“浅阅读”取代纸质图书“深阅读”的趋势愈发明显,全国人大代表鲁贵卿建议将孔子诞辰日即每年的9月28日设为“全民读书节”,唤起大家对深度阅读和传统文化的重视。

  公考角度解读和分析

  分析

  如今阅读的“功利化”倾向严重,大家对经典著作的关注度在减淡,目前国内手机阅读量远超纸质图书,北京、上海、广州、深圳四个城市的图书销量最高,图书中以童书和教辅书籍销量最高;人均每天读书时长18.76分钟,日均看手机阅读时长首次超过半小时,成年国民阅读率为58%。民众阅读呈现出数量不足、数字化、快餐化、“碎片化”的现象,且对经典的阅读数目远远不足,不利于知识体系的培育。

  习近平总书记曾经说过“孔子创立的儒家学说以及在此基础上发展起来的儒家思想,对中华文明产生了深刻影响,是中国传统文化的重要组成部分。”选取这一天作为全民读书节,对于激发群众阅读经典的热情、弘扬中华民族的优秀文化、增强文化自信、提升国民素质都具有重要意义。而且孔子学院是传播中国文化的重要载体,“全民读书节”和孔子诞辰纪念日相结合的活动方式,在国际上也会形成一定的影响力。

  然而,当前全民阅读尚缺乏具体的统一规划、组织保障和经费支持,公共资源和设施不足、不均衡,没有得到充分利用,阅读内容良莠不齐,需要积极引导和扶持。近年来,中国经济取得举世瞩目的发展,全民阅读已上升为国家战略,列入国家立法工作计划,但读书少、读书浅的问题亟待解决,这是一个系统的社会工程,专业性强、投入量大。

  各地相关部门应出台实施细则,设立专项资金或基金,调动社会资源,在条件具备的城镇以挂靠图书馆、试点的方式设立全民阅读促进中心,开展家校社区共建,引导学生进行课外阅读,开展多种活动鼓励亲子阅读。同时,在呼吁回归纸质图书阅读的同时,也应重视并积极引领数字化阅读朝正确方向发展,要加强网络管理,打造健康、优质的网络阅读环境。

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  背景介绍

  2016年底,全国妇联等9部门共同印发《关于指导推进家庭教育的五年规划(2016-2020年)》,明确提出“推动完善家庭教育政策措施,出台家庭教育法律法规,初步构建以法律制度为基础的法律法规政策框架”。

  现实生活中,学区房正成为诸多普通家庭“不能承受之重”。2017年3月13日,全国人大代表高阿莉认为,买“天价学区房”,不如改善家庭教育品质,父母是孩子的第一任老师,家庭教育在帮助孩子“扣好人生的第一粒扣子”中的地位举足轻重。

  公考角度解读和分析

  分析

  家庭教育是让孩子赢在起跑线上的根本条件,而学区房或许只是一项附加资源,当大部分人购买不起附加资源,或者因为购买它要严重牺牲家庭教育功能的时候,夯实家庭教育就是更加务实的选择。

  如果把家庭教育和学校教育都视为变量,学区房、补习班的变量效果其实有不可控性,而家庭教育的效果其实更为明显,而且具有可控性。所以,家长必须明白,给孩子更好的家庭教育是根本,至于能不能更好地创造其他条件,能则当然很好,不能也不必强求。

  现代心理学早已揭示家庭教育的重要性,孩子是父母的影子,父母之间的行为模式、生活方式等,很大程度决定了孩子长大后的性格和认知等。

  家庭教育具有根基的作用。长大后有这样那样的心理问题的孩子,都可以从家庭教育中找到原因,而这正是学校教育取代不了的。必须明确家长作为家庭教育的责任主体。

  一言以蔽之,要求重新审视家庭教育,并非一味鼓励“在家上学”,而是要以主体责任的推进方式,让更多父母认识到家庭教育的重要性。在家庭教育中围绕“读书求智”,既可以选择以应试为出发点的灌输模式,也可以孩子为中心重构教学流程,但更不能忽视的是监护中的责任、成长中的引导,这是孩子长大成人的先决条件。总之,在健全其性格、强壮其体魄的同时,尽量给孩子寻求更多附加资源条件,才能让孩子更稳稳当当地成长。

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  背景介绍

  全面二孩政策落地一年多之后,依旧是全国人大代表政协委员关注的焦点,并针对进一步完善二孩政策提出建议。其中,发放“二孩补贴”不约而同地成为建言献策内容之一。这意味着全面二孩政策落地,如何从政府层面提供更多的福利待遇,有效支持、鼓励民众依法生育、再生育,帮助家庭降低生育、养育成本,人大代表、政协委员呼声急迫。

  十二届全国人大五次会议第二次全体会议前,国家卫生和计划生育委员会主任李斌在“部长通道”上接受采访时表示,全面放开二孩后,针对孕产妇增加带来的相关问题,卫计委将在增加服务资源供给、提高救治能力、加强紧缺人才培养、打造全程服务链等四方面发力。她透露,将来鼓励“二孩”的政策利好将越来越多。

  公考角度解读与分析

  分析

  2016年1月,全国各地普遍实施全面放开二孩政策,这本来是顺民心合民意,利家利国利人口良性发展的重要选择。可实际上,并非得到了城乡民众的大力响应。据统计结果显示,2016年全国出生人口1786万人,比2015年仅增加了195万人,增幅也仅为10.92个百分点,这与距离预期计划有很大的距离。可见当前育龄夫妇的生育观还是趋于保守的。一方面是经济压力加大,教育投资、社会消费支出等加剧;另一方面是落后观念的改变,养儿防老、传宗接代的思想逐步淡化,不再满目追求数量,而注重追求质量。可见,在“未富先老”挑战下,全面放开二孩有利于改善人口结构,但并不会造成人口激增。

  对策

  第一,要增加服务资源的供给。国家要继续加大投入,加强省、市、县妇幼保健机构的建设。同时通过医院内部挖掘潜力,通过调剂,增加产科床位,以满足生育需求。

  第二,要提高救治能力。由于在‘两孩’生育中年龄大的高龄孕产妇占有一定比例,复杂的情况也比就较多,在这种情况下,必须依托骨干医院加强重症孕产妇和新生儿的救治中心的建设,做好为重症病人的救治工作,包括建立绿色通道、加强转诊的网络安全,确保母婴安全。

  第三,要加强紧缺人才的培养。要加强儿科医生队伍建建设和加大妇产科助产士的培训,包括转岗的培训。同时调整相关的政策,在职称评定、薪酬待遇上向这些紧缺的岗位倾斜,增强岗位的吸引力,让医生、护士们能够在这个岗位上安心地工作。

  第四,打造全程服务链。要学习借鉴国际上的一些先进经验,把孕前的优生健康的检查、孕期检查、住院分娩、儿童保健、预防接种等等各个涉及到妇女儿童保健的环节,穿起来,形成一个完整的服务链。

  第五,要完善养育二孩过程中涉及到的幼儿园、托儿所的服务,如教育、家庭收入,包括女性的就业等等社会政策和家庭政策的支持,减轻家庭的压力,解决他们在生育二孩方面的后顾之忧。

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  背景介绍

  2017年两会上,“以创新引领实体经济转型升级”,“不论经济发展到什么时候,实体经济都是我国经济发展、在国际经济竞争中赢得主动的根基。”的深刻论述,让参加全国两会的代表委员们热议振兴实体经济之路,并建议在降成本、创新驱动、放管服改革三方面发力。

  “振兴实体经济不光要依靠降低税负,更重要的是要实现企业和产业的转型升级。”今年两会上,全国人大代表、娃哈哈集团董事长兼总经理宗庆后,面对记者发问“对减税降费如何评价和期许”时如是说。

  公考角度解读和分析

  分析

  作为农业大国和制造业大国,实体经济是我国市场的主体,也是国民经济的基石。改革开放30多年来,我国经济发展交出亮丽成绩单,从根本上说是得益于实体经济。这块“基石”,不仅支撑着百姓衣食住行,更关系到国家长治久安,不能有一丝一毫的松动。特别是在当前,我国经济呈现出形态更高级、分工更复杂的发展趋势,着力振兴实体经济,让经济结构更合理、发展基础更稳更实,是迫切需要解决的课题。

  当前,我国经济运行面临的突出矛盾和问题,与经济发展新常态有着密不可分的内在联系。从国内看,我国经济发展到今天,不仅步入速度换挡节点,而且处于结构调整节点。面对增速放缓的现实,既要集中消化低端产业过剩产能,又要加快产业转型升级步伐,需要通过振兴实体经济,促进经济增长质量和效益不断提高,夯实新常态下经济平稳健康发展的新基础。从国际看,随着改革开放不断深入,我国货物出口占世界总额的比重不断增加。当前世界经济深度调整,传统出口优势和参与国际产业分工模式遇到新挑战,出口增速拐点也随之到来。这就要求我们必须审时度势,着力做大做强实体经济,顺势推动供需结构转型升级,把经济增长动力更多放在创新驱动和扩大内需特别是消费需求上来。

  对策

  降成本,让实体经济轻装上阵。要拓宽社保资金的筹集渠道,增强收支平衡能力,通过完善费率和待遇调整机制,理顺社会统筹和个人账户的基金结构,通过固定基数和降低费率相结合的方式,降低企业的社保负担和用工成本。

  创新驱动,为实体经济装上强劲引擎。把实施创新驱动发展战略作为培育新动能和优化传统动能的制胜法宝,采取更有针对性加快培育壮大新兴产业,尤其是加快新材料、人工智能、集成电路、生物制药、第五代移动通信等技术研发和转化,做大做强产业集群,推动这些前沿产业产生更多从“中国制造”到“中国智造”和“中国质造”的飞跃,助力中国经济行稳致远。

  除烦苛之弊、施公平之策、开便利之门,给实体经济拓展发展空间。应大力加快政府行政体制改革,降低制度性交易成本。同时,全面优化政府管理,提高管理效率,促进政府公共服务职能的转变,营造良好的经营环境,激发微观市场主体的积极性和创造性。

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  背景介绍

  当前我国原创优质内容匮乏,与全球巨大文化市场不相匹配。全国人大代表马化腾表示,近年来,市场上虽然出现了如“喜羊羊”、“熊出没”等国产知名IP形象,但其并没有显示出足以影响世界的精神内涵。

  一些创作者缺少对大时代的思考,甚至用电脑技术以拼贴移植代替真正的原创。全国政协委员何香久说,文化产业的原创力太弱已经制约到我国文化产业发展。中国文化要想走向世界,必须要寻找自己的精神原乡。

  公考角度解读与分析

  分析

  一方面,我国文艺创作生产活跃,内容形式丰富,风格手法多样,涌现了一大批人民喜爱的优秀作品,呈现出百花竞放、蓬勃发展的生动景象。

  但另一方面,意识形态领域形势十分复杂,巩固思想文化阵地、维护国家文化安全的任务更加紧迫:

  在思想活跃、观念碰撞、文化交融的背景下,文艺领域还存在价值扭曲、浮躁粗俗、娱乐至上、唯市场化等问题,价值引领的任务艰巨迫切;

  文艺创作生产存在有数量缺质量、有“高原”缺“高峰”,抄袭模仿、千篇一律、粗制滥造等问题,推出精品力作的任务依然繁重;

  文艺评论存在“缺席”、“缺位”现象,对优秀作品推介不够,对不良现象批评乏力,文艺评论辨善恶、鉴美丑、促繁荣的作用有待强化。

  文艺环境、业态、格局深刻调整,创作、传播、消费深刻变化,新的文艺组织和文艺群体大量出现,引导、管理、服务的体制机制、手段方法亟须改革创新。

  对策

  第一,增强原创能力。原创是文化繁荣发展的“发动机”。应引导鼓励文化工作者克服浮躁情绪和跟风逐利倾向,深入基层、扎根人民寻找创作源泉、激发创作灵感、打造精品力作。抓发挥文艺评论的引领作用,推介名家名作,建立具有地方特色的文艺评论微信公众号,加强文化热点的引导和文化新现象的评析。培育有利于原创的创作环境,提倡个性化的艺术创作,推出更多富有创意的作品。

  第二,注重集成创新。进一步转变观念,消除传统与现代之间的隔阂,打通艺术与技术之间的障碍,促进不同艺术形式、不同创作手法相互融合、相互借鉴。立足自我、博采众长,既注重继承民族文化优秀传统,又注重汲取世界各民族文化的长处,做到古为今用、洋为中用。推进文艺“大融合”,如动漫与音乐、刺绣工艺与美术、传统戏曲与现代音乐的融合等。推动文化产品出新开新,打造丰盛的文化大餐,更好地满足人民群众需求。

  第三,加强创新人才队伍建设,为文化繁荣发展提供智力支撑。盖有非常之功,必待非常之人。推动文化创新发展需要大批创新人才。应加强创新人才队伍建设,培养引进一批文化大师、一批各专业领域的领军人物、一批懂经营善管理的复合型人才、一批掌握现代传媒技术的专门人才,形成一支规模宏大、门类齐全、结构合理的“文化大军”。

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  背景介绍

  2017年3月5日,李克强总理在政府工作报告中提出:今年网络提速降费要迈出更大步伐,年内全部取消手机国内长途和漫游费。随后三大运营商同时表示,今年10月1日起将全面实施取消手机国内长途和漫游费。

  3月6日,国务院总理李克强在在山东代表团审议时指出,“取消手机国内长途和漫游费,不仅让用户得到实惠,同时能促进运营商提高销量和竞争力,这是双赢,政府就该坚决推进!”这一观点继人大开幕式上暴风雨般掌声后,再次引发热烈鼓掌。总理说,掌声说明代表认可,那就坚决取消,不得玩花样!

  公考角度分析与对策

  分析

  首先,提速降费可以促进信息技术的普及和应用,推动互联网和实体经济深度融合发展,加快传统产业的转型升级,助力新动能的成长。第二,提速降费也可以降低企业的信息服务使用成本,促进‘大众创业、万众创新’,孕育新的产业、新的业态、新的模式,拓展就业的新空间。第三,提速降费工作普惠民生,为老百姓提供用得上、用得起、用得好的信息服务,来激发信息消费的潜力,扩大内需的市场。第四,通过这项工作还可以缩小城乡之间数字化的鸿沟,充分地发挥互联网在农村的发展,为农民脱贫、为农民增收起到很大的作用。

  取消手机内地漫游费是个复杂的系统工程,一方面,要在全国范围内完成多个系统的改造、调试,还要进行业务的调测和验证,千万不能搞乱了,更不能搞错,把好事办好。另一方面,还要对大量正在使用的套餐进行调整,原来收费标准和取消后的标准,计费系统都要进行相应调整。

  对策

  关于提速,相关部门要继续推进固定和移动宽带网络建设,深挖降费潜力,改善网络服务质量,特别是推进农村宽带全覆盖,完善老旧小区光纤入户政策,进一步完善宽带网络基础设施。

  在降费方面,要进一步增强用户“获得感”,同时营造良好政策环境,规范企业资费行为,促进良性竞争,保障提速降费各项措施落实到位。

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  背景介绍

  2017年两会期间,限制民事行为能力人的年龄下限一直是民法典编纂启动之后的热点问题。从以前的十周岁,到后来呼声颇高的六周岁,再到最后敲定的八周岁,不少人都参与了热烈讨论,可以说,确定限制民事行为能力人的年龄下限是在广大的民意基础上得到的最后决定。

  公考角度解读与分析

  分析

  此次法律将10周岁降为8周岁,是将社会发展、全民教育现状、市场交易安全与契约稳定等因素考虑在其中的,从而对限制民事行为能力人这一群体的年龄限制作出了合理划定。跟过去相比较,如今同年龄阶段的儿童显然在各方面都有着巨大的差别。

  首先,生活水平的提高加快了未成年人的生理和心智发育。

  其次,义务教育基本普及到位,8周岁的儿童基本都已在学校接受至少两年的教育,对事物和自身行为的认知能力已经有了基本概念和标准。

  再次,信息时代的到来,未成年人对信息的接收迅捷而有效,知识面极速扩大,不少孩子上网、用手机、用IPAD都十分熟练。

  随着社会的进步和教育水平的提高,儿童的认知能力、适应能力和自我承担能力也有了很大提高,法律上适当降低限制民事行为能力的未成年人年龄下限标准,符合现代未成年人心理、生理发展特点,有利于未成年人从事与其年龄、智力相适应的民事活动,更好地尊重未成年人的自主意识,保护其合法权益。

  对策

  民法典要尊重未成年人的天性,其核心是尊重未成年人一定程度自主决定的自由。而草案中的这个规定是有限定的,即只能做与其年龄、智力相适应的民事法律行为,并不是无条件地承认未成年人的自由意志。

  需要细化法律规定,厘清“限制民事行为”的边界和内容,并融合进校园、家凤凰彩票娱乐平台(5557713.com)庭教育中,教而化之,让这一群体能够在享受权利的同时也明白自身的责任,这样才能更好地为保护未成年人提供良好的规范。

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  背景介绍

  3月5日下午,习近平总书记到上海代表团参加审议。复旦大学校长许宁生代表,与总书记谈起了时下热门的“高校排名”。 建议建设中国的一流大学,要有中国自己主导的目标体系,而不能框限在现有的评价体系里。 总书记肯定这个观点并讲到,大学更重要的是底蕴,不要太过在意那些国内外的大学排行榜,不能用干巴巴的指标评定人民心目中的好大学。

  说起大学排行榜,林林总总真的很多,榜单标准不一,学校排名也忽上忽下。比如近日,上海某公司发布2017“中国最好大学”榜,中国人民大学这所人文社科领域的名校仅排在第28名,引来一片哗然。 “大学排行榜”并不是本土的发明,而是一件舶来品。国外一些机构长期存在制作大学排行榜的习惯,国内某些教育机构奉行“拿来主义”,借鉴国外尤其是西方的评价指标,搞出了这些形形色色的大学排行榜。

  公考角度解读和分析

  分析

  一流大学需要考虑三个问题:一是育人——培养什么样的人,又为谁培养;二是创新——不只是实验室技术创新,更需在方方面面体现创新精神、引领创新潮流;三是文化——要有文化积淀,有人文情怀。在这样的视角下,市面上流行的一些高校和学科“排行榜”,就有种种局限。仅仅一些数据,并不能反映大学的全貌,反而可能造成窄化。

 凤凰彩票官网(fh03.cc) 办大学,最重要的是人们心中的声誉,是自己的底蕴,是自己的积累。这是需要长期积淀之后在人们心中形成的。靠几个数据,是说明不了一个大学是怎么样的。建一流高校必须要有大格局。我们的大学站位要高,格局要足够大,要有引领世界的境界。

  “自强不息,厚德载物”“博学而笃志,切问而近思”“养天地正气,法古今完人”……这些名校的校训彰显着这些学校与众不同的办学理念以及多年积淀的独特气质,这正是不同学校文化的体现。一所大学最吸引人的地方,除了专业性之外,莫过于它的文化存在和精神存在。大学文化是追求真理的文化,是追求理想和人生抱负的文化,是崇尚学术自由的文化,是提倡理论联系实际的文化,是崇尚道德的文化,是大度包容的文化……说到底,大学文化体现的即是关照人类、推动进步的大学精神。

  对策

  高校立身之本在于立德树人,教育有着成风化人的作用,而育人无疑是大学最重要的功能之一。十年树木百年树人,一所合格的大学,应该引导学生树立正确的世界观、人生观、价值观。正如总书记在全国高校思想政治工作会议上所说,要坚持把立德树人作为中心环节,把思想政治工作贯穿教育教学全过程,实现全程育人、全方位育人,努力开创我国高等教育事业发展新局面。

  我国已经提出创建“双一流”大学,今后评价大学的标准显然不能照搬、硬搬国外这些排行榜。我们应该立足于回答培养什么样的人、为谁培养、怎样培养这样的大方向问题,结合中国大学实际,建立中国自己主导的评价体系。只有从全新的维度出发,那些有声誉和底蕴的大学才会真正散发出耀眼的光芒。

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  背景介绍

  3月7日上午,财政部部长肖捷就“财政工作和财税改革”在梅地亚中心回答了中外记者的提问。针对百姓最关心的个税改革问题,肖捷表示,目前个税改革方案正在研究设计和论证中,基本考虑是将工资薪金、劳务报酬、稿酬等收入项目实行按年汇总纳税,而在研究改革方案的同时,个税免征额该提高就提高。

  同时,全国人大代表、全国人大财经委副主任委员黄奇帆在审议财政预算报告时建议,将个人所得税最高边际税率从45%降低至25%。

  早在2016年3月7日两会期间的记者会上,时任财政部长的楼继伟在回答有关个人所得税改革方案有关问题时表示,个人所得税改革方案已经提交国务院,按照全国人大立法的规划和国务院的要求,今年将把综合与分类相结合的个人所得税法的草案提交全国人大审议,再随着信息系统、征管条件和大家习惯的建立,逐渐把它完善化。

  公考角度解读和分析

  分析

  无论是已经提交方案还是正在研究制定改革方案,对于个税的改革问题,两任部长都有一个一致的观点,就是实行综合与分类相结合。

  截至目前,个税起征点已经经历了三次调整,从800元调至至3500元。自从2011年9月起将个税免征额调至3500元,随后至今的5年多时间,个税起征点就再也没有变化过。期间,随着居民可支配收入的上涨,对于大多数人来说,提高个税起征点诉求强烈。

  个人所得税改革涉及到千家万户,关系每个纳税人的切身利益。个人所得税改革要从中国的实际出发,实行综合与分类相结合,方案总体设计、实施分步到位,逐步建立起适合我国国情的个人所得税制。

  但凡改革,都必然困难重重。个税改革也概莫能外,关乎国家,关乎个人,有争议很正常。目前,就个人所得税占总税收的比例来说,7.7%的比例是偏低的,周边国家都在15%以上。但问题在于,目前征税对象主要是中产阶层乃至工薪阶层,真正应该被调节过高收入的富人群体,却能使用各种途径规避缴税。全国人大财经委员会副主任委员黄奇帆建议把个税最高税率从45%降为25%,给出的理由便是,这样可以吸引更多高收入群体回国缴税,一方面扩大税基,另一方面吸引人才。

  个税改革的理想路径是,先提高免征额,再实施按家庭征税,最终将税基主要来源确定为财富阶层,达到调节收入的目的。当然,这样的个税改革注定充满变数,但只要不忘初衷,改革的目标就一定可以实现。

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